法律分析：工人可以向起诉包工头或施工单位，要求其支付工作报酬。如果起诉包工头，则依据的是普通的雇佣合同的报酬请求权；如果是向施工单位起诉，可以主张工人与施工单位存在事实上的劳动关系，根据劳动关系主张工资报酬。但是通常后者的证明难度更大，因为施工单位通常是与包工头之间签订委托合同，委托其雇佣并管理工人，以规避相应的劳动关系责任。
法律依据：《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通》
第四条 建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
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