收入的主要目的是减小差距。采取的收入是为了影响货币收入或物价水平，通常目的是降低物价上涨速度。这些包括强制性或非强制性的工资和价格的措施，旨在影响和控制价格、货币工资和其他收入的增长率，以及调整收入结构。这是一种行为，除了货币和财政外，它是另一种调节经济的手段。
在实施收入时，需要考虑收入的刚性特征，这意味着收入调节的重点应放在增量调节上，以避免牺牲效率来追求公平。鼓励通过诚实劳动和合法经营先富起来的一部分地区和人，同时努力促进。在缩小收入差距的过程中，提倡通过竞争提高效率，在一次分配上强调竞争，在二次分配上注重公平，以解决社会成员个人收入分配的两极分化问题。12号文件已经体现了这一原则。
