第1种观点： 法律分析：国家卫生健康委是行政机关。国家卫生健康委员会是组成部门，为正部级。组织拟订国民健康，拟订卫生健康事业发展法律法规草案、、规划，制定部门规章和标准并组织实施。统筹规划卫生健康资源配置，指导区域卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等措施。协调推进深化医药卫生改革，研究提出深化医药卫生改革重大方针、、措施的建议。组织深化公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的措施。法律依据：《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》 第七条 和地方各级领导医疗卫生与健康促进工作。卫生健康主管部门负责统筹协调全国医疗卫生与健康促进工作。其他有关部门在各自职责范围内负责有关的医疗卫生与健康促进工作。县级以上地方卫生健康主管部门负责统筹协调本行政区域医疗卫生与健康促进工作。县级以上地方其他有关部门在各自职责范围内负责有关的医疗卫生与健康促进工作。
