西昌拆迁规划 法律问题

第2种观点： 法律分析:2021西吉县项目规划方案详细解读可行性报告编制内容：内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及可行性研究报告编制大纲，并与委托单位交换意见。法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。

第3种观点： 吉林市2022年土地规划包括：本次规划范围为吉林市行政辖区全域，面积 2.77 万平方公里。包括船营、昌邑、龙潭、丰满 4 个市辖区，永吉、舒兰、磐石、蛟河、桦甸 5 个县（市）。2025年目标是国土空间开发与保护格局更加协调，自然生态与黑土地农业安全保障能力显著增强，国土安全、城市韧性和用地效率进一步提升，山水人文城市风貌更加彰显，区域协同发展布局、老工业基地振兴、城乡融合发展、民生补短板工程、重点基础设施建设取得积极成效，基本建成国家城乡融合发展试验区，奠定吉林省经济高质量发展增长极的重要基础。强化区域联动与协同发展的要求包括：1、积极促进对外开放，构建区域开放合作重大平台；2、贯通哈大第二通道，对接辽中南、京津冀等区域；3、全面融入长春都市圈建设，夯实长吉两市发展纽带；4、共建长吉一体化先导区，实现双城发展新突破。协调城乡发展格局 凝聚发展合力，构建“一核一带四心两轴”的城镇空间格局，优化县级中心城市职能分工，积极培育重点镇和特色乡镇，优化全域村庄布局。法律依据《中华人民共和国土地管理法》第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第1种观点： 法律分析:到2030年，都市区城镇化质量稳步提升，生态环境显著改善，高端产业集聚发展，创新能力大幅增强，建成产城融合、城乡一体、生态宜居的现代化都市区。法律依据:《九江市城市商业网点规划（2019-2035年）》二、 目标与定位（一） 城市发展目标（1） 九江市发展目标力争将九江建设成为江西省绿色崛起的双核之一、长江经济带重要中心城市、世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地。到2020年，九江市综合经济实力显著增强，主导产业与战略性新兴产业基本实现集群化，“T轴”地区产业集聚水平明显提高，整体创新能力进入全国同类城市先进行列，双向开放程度更加深化，综合保税区力争获得批复，山水城市和旅游名城知名度大幅提升，可持续发展水平明显提高，节能减排工作完成省下达目标，在江西率先全面建成小康社会。到2030年，实现绿色转型发展、创新发展和跨越式发展，在长江中游区域辐射能力明显提升，形成生态优美、开明开放、创新发展、宜居宜游、和谐共享、文化繁荣的新发展格局。（2）九江都市区发展目标 到2020年，核心区同城化发展格局初步形成，都市区空间框架基本建立，基础设施较为完善，生态建设初具成效，以临港产业、先进制造业和现代服务业为代表的产业体系初具规模，经济实力显著提升，整体社会经济、生态环保等指标位居全省都市区、城镇群发展前列。 到2030年，都市区城镇化质量稳步提升，生态环境显著改善，高端产业集聚发展，创新能力大幅增强，建成产城融合、城乡一体、生态宜居的现代化都市区。（二） 城市定位和职能（1） 城市定位 江西省通江达海的省域副中心和绿色崛起的核心城市，长江中游城市群重要的区域中心和综合交通枢纽，世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地。（2） 城市职能国际知名的旅游目的地和服务基地；国家重要能源、粮油等战略物资储备与物流基地，综合交通枢纽；长江中游地区重要的石化、新能源、新材料产业基地，重要的健康服务业基地和青年创新创业示范基地，赣、皖、鄂三省交界毗邻地区的经济、文化、科教服务中心；江西省以水陆空联运为特色的现代物流中心和外贸口岸，重要的临港产业基地、先进制造业基地、科技与教育基地和文化创意产业基地，以商贸会展、特色金融、电子商务、信息服务为重点的生产性服务中心； 九江的政治、经济、文化和科教中心。（三）人口与用地规模（1）都市区人口与用地规模到2020年，都市区总人口370万人，城镇化率约61—%，城镇人口225—235万人，城镇建设总用地230—240平方公里。到2030年，都市区总人口430万人，城镇化率约74—78%，城镇人口320—335万人，城镇建设总用地330—345平方公里。（2） 核心区人口与用地规模到2020年，核心区城市人口180万人，城市建设用地180平方公里。到2030年，核心区城市人口245万人，城市建设用地245平方公里，人均城市建设用地面积100平方米。

第2种观点： 法律分析：1、九江高铁新区核心区产业发展规划项目开标时间定为‘2021年8月9日 09:30’。2、招标文件“第二章投标人须知与投标资料表第一部分投标资料表12.2”，中“投标保证金到达日期:2021年08月03日16：30时(北京时间)之前，投标保证金应在投标有效期截止日期后90天内保持有效投标保证金金额：采购项目预算的1%;采购项目最高限价的1%;保证金形式：必须从供应商的基本账户转出（注明:只认准中国农业银行股份有限公司九江县支行，其余九江市柴桑区公共资源交易中心账户均无效）开户行：中国农业银行股份有限公司九江县支行”改为“投标保证金到达日期:2021年08月09日09：30时(北京时间)之前，投标保证金应在投标有效期截止日期后90天内保持有效投标保证金金额：采购项目预算的1%;采购项目最高限价的1%;保证金形式：必须从供应商的基本账户转出”。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法 》 第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。县级以上地方应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

第3种观点： 法律分析:全面评估了发展基础，科学谋划了发展定位，合理设置了发展目标，深入锚定了发展重点以及广泛凝聚了发展智慧。法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。

第1种观点： 法律分析：西昌市的拆迁规划一般由西昌市结合当地实际情况统一领导、统一规划，而且必须要在四川省规划的基础上进行规划，坚持规划先行、建管并重、城乡统筹、分类指导，促进经济社会和生态环境全面协调发展。法律依据：《四川省城乡规划条例》第十条 省负责组织编制省域城镇体系规划，报审批。省城乡规划主管部门可以组织编制本省跨行政区域的城乡规划和相关专项规划，报省审批。市（州）负责组织编制市（州）域城镇体系规划，报省审批。市域城镇体系规划应当与城市总体规划合编。市（州）城乡规划主管部门可以组织编制本市（州）跨行政区域的区域性城乡规划，报市（州）审批。县负责组织编制县域村镇体系规划。县域村镇体系规划应当与县所在地镇的城市总体规划合编。第十 城市城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市控制性详细规划，经本级批准后，报本级人民代表大会常务委员会和省城乡规划主管部门备案。县城乡规划主管部门根据县所在地镇的城市总体规划，组织编制县所在地镇的控制性详细规划，经县批准后，报本级人民代表大会常务委员会和省城乡规划主管部门备案，但成都市所辖县所在地镇的控制性详细规划报本级人民代表大会常务委员会和成都市城乡规划主管部门备案。其他镇根据镇总体规划，组织编制镇控制性详细规划，报上一级审批。

第2种观点： 法律分析:安宁镇康宁村 1、2、6、7组。征收土地总面积:26.4525亩，其中农用地面积9.8415亩;建设用地面积16.374亩;未利用地面积0.237亩。长安小庙村5、6、8、9组。征收集体土地总面积456.5175亩，其中农用地面积327.2亩;建设用地面积126.171亩;未利用地面积3.0825亩。法律依据:《中华人民共和国土地管理法》 第四十六条 征收下列土地的，由批准：（一）永久基本农田；（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市批准。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十五条 建设项目需要使用土地的，建设单位原则上应当一次申请，办理建设用地审批手续，确需分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案，分期申请建设用地，分期办理建设用地审批手续。建设过程中用地范围确需调整的，应当依法办理建设用地审批手续。农用地转用涉及征收土地的，还应当依法办理征收土地手续。

第3种观点： 法律分析：一、征收范围、土地现状拟征收土地涉及川兴镇合兴村三、四、六、七、十组；川兴镇焦家村十组部分集体土地。拟征收集体土地总面积133.8857亩，其中，农用地面积107.4402亩，建设用地面积26.4455亩。二、征收目的本次拟征收的土地用于川兴中学初中部至焦家小学市政道路项目建设，符合公共利益的需要。三、拆迁补偿安置标准(一)拆迁补偿安置标准。1.本项目拆迁补偿安置标准按照《西昌市关于印发的通知》执行。2.符合住房安置条件的，本项目村民安置的住房安置标准为70m2/人。安置面积以建筑面积计算。3.本项目新增人员安置时间截点为《土地征收启动公告》发布之日起一年内生育的子女。若入户在被拆迁农户家庭户内，本人可按村民安置。超过规定时间截点生育的子女，不予安置。(二)过渡费按《西昌市关于印发的通知》执行。(三)本项目货币化安置补偿基准价及截止时点以项目办公室确定的为准。四、征地补偿安置标准(一)本项目的征地补偿费按照《西昌市关于公布西昌市征地区片综合地价及实施标准的通知》及《西昌市关于更正部分内容的通知》执行。青苗补偿费按照2430元/亩执行。(二)被征地农民安置按照《四川省人力资源和社会保障厅 四川省财政厅 四川省自然资源厅关于印发的通知》及西昌市相关配套文件等规定的办法和标准执行。法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第 为了保障、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（六）法律、行规规定的其他公共利益的需要。